官學齊聚 探討漁電共生發展關鍵
2022/07/14
經濟日報 蔡穎青
根據經濟部能源局規劃,2025年再生能源要達20%綠能政策目標,其中太陽光電裝置容量預計高達20GW,包括農業綠能約9.3G (含漁業4G)。因此,以「農漁業為本、綠能加值」為核心的「漁電共生」發電模式是未來發展太陽光電案場的重要方向之一。
鑒於「漁電共生」發電模式,目前尚有許多潛在開發風險及議題需要進一步的探討,為此,利德保險經紀人公司/利德國際管理顧問公司偕同KPMG、協合國際法律事務所、挪威商立恩威驗證公司台灣分公司於7月13日共同主辦「漁電共生案場關鍵議題研討會」,並經中國輸出入銀行國家融資保證中心的協助,為太陽能開發商、供應鏈及融資機構提供一個溝通及交流的平台。
該研討會除邀請台灣金融研訓院,太陽光電產業永續發展協會、太陽光電發電系統商業同業公會、SEMI能源產業部以及行政院農委會水產試驗所一起參與圓桌會談並提出建言外,同時亦針對下列議題做全方位的分析及說明。
以「技術層面」分析漁電共生案場規劃及融資重點
挪威商立恩威驗證股份有限公司台灣分公司(DNV) 郭仲軒資深專案經理將從技術層面分析太陽能案場的技術規畫及融資重點,包含案場的可行性分析、電網及購電協議、土地概況、融資安排及發電量評估分析;以及工程考量上的EPC廠商選擇、EPC/O&M合約條款條件設計、現場調查、電力設備安排等評估;最後針對專案融資技術要點進行細部探討及說明,藉由深入淺出的說明,讓來賓能輕鬆且充分理解太陽能案場基本技術分析架構及技術顧問進行分析時的著重要點。
「適當的保險安排」為太陽光電業者永續經營的重要擔保
利德保險經紀人公司/利德國際管理顧問公司 (Alexander Leed) 林彥碩技術長,針對專案融資的保險盡職調查要點進行說明,分析融資機構評估太陽能案場貸款風險的角度、並比較傳統銀行貸款與專案融資的主要區別,其中保險即為專案融資中極其重要的強化擔保的要素,利用適當的保險安排,可以讓債權獲得財產及財務上的保障;並且,林技術長亦強調保險盡職調查主要重點及內容,點出太陽能案場的各類風險,以及相應的保險轉嫁方案,讓各參與單位可更加了解太陽能案場的開發營運風險,並可藉由保險提早為潛在風險做好準備。同時考量能源局未來對風光配置儲能的規畫,簡報當中亦初步探討了國內融資機構眼中的儲能產業以及可能擔心的融資風險。
「國家融資保證」增加融資機構參貸意願
輸出入銀行國家融資保證中心廖上熙主任於此次研討會介紹輸出入銀行在太陽能光電融資扮演的角色,除了介紹申請保證的流程外,也讓太陽能光電開發業者、供應鏈以及融資銀行感受到國家政策支持台灣綠能產業的發展,並藉由國家融資保證機制的運用,除補充金融能量的不足外,也增加金融機構的參貸意願。
「再生能源CPPA」將成為未來購售電趨勢
鑒於企業未來對於綠電的需求持續急遽增加,再生能源憑證及綠電購售合約(Corporate Power
Purchase Agreement, CPPA)的發展及應用將愈發重要,協合國際法律事務所 (LCS &
Partners) 吳必然博士及廖婉君律師於研討會中,將從法律層面各面向探討實務上常見的購售電模式,並從購售電合約條款架構出發,分析購售電合約中重要條款內容,包括價格計算方式、再生能源憑證的取得與移轉、不可抗力事件與不可歸責事由等應特別留意的權利及義務關係,並就經營權變動、發電時程遲延等常見爭議情形,提出CPPA條款之風險規劃建議及議約重點,全方位探討CPPA交易實務上可能出現的問題,以供購電企業、開發商及融資銀行等在未來面對CPPA協商議約時之參考,以確保其權益。
「完善的財務及融資規劃」為專案開發重要的財務保障
畢馬威財務諮詢股份有限公司 (KPMG) 林文棟副總經理,從專案架構、模組檢核、現金流支付順序要求、發電量情境模擬、償債保障分析測試及影響財務模組資金適足性項目評估等面向,說明專案融資的特點以及財務模組的建構考量,並針對漁電共生型態的太陽能案場之關鍵議題,如合約架構、水產養殖經營事實認定、專案股東等議題,進一步分析案場的財務及融資規劃,讓漁電共生開發商與融資機構能更了解專案開發的財務層面風險考量,相互取得資訊的平衡並協助開發商更順利的取得專案融資的支持。